Чимит-Доржу Ондар: «Спасибо тебе, Ассамблея»
Ондар Чимит-Доржу Байырович, председатель исполкома Совета Ассамблеи народов России в 1998-2012 гг.
СПАСИБО ТЕБЕ, АССАМБЛЕЯ!
Путь от Сенежского форума к созданию и становлению Ассамблеи народов России – это большое и чрезвычайно важное добровольческое движение за спасение нашего Отечества. После распада Советского Союза стоял вопрос о том сохранится ли Россия? Она укрепится, как мировая держава или разделит участь СССР. Каким будет ответ ее народов? Вот такой вопрос стоял перед нами. Мы – руководители автономий России понимали всю сложность исторического момента и переживали за целостность страны.
В то же время мы, как никто другой, знали настроение и чаяния народов более двадцати автономных образований, которые веками жили на своих землях на просторах Сибири, на крайнем Севере, на Кавказе и со своими национальными традициями добровольно вошли в Россию. Тем более мне, Чимит-Доржу Байыровичу Ондару, которому пришлось прожить за один неполный век в условиях разных государственных устройств и общественно-экономических формаций. А точнее, начиная от полуфеодального, а потом в составе в СССР в автономной области, Тувинской автономной советской социалистической Республике, и в нынешнее время, в период смутной демократии в условиях нового-старого дикого капитализма.
Может быть, и все может быт. Ничего вечного не бывает, и вполне возможно, что капитализм опять рухнет, но Россия стояла, и будет стоять, как непреступный монолит, ибо она состоит из народов, которые добровольно объединились в составе Государства Российского, охватив огромные пространства, сохраняя свою самобытность, культуру и национальные традиции.
Это надо понять тем, кто вынашивает планы одолеть и разрушить Россию, кто бесконечно объявляет экономические и другие санкции в надежде сломить русский дух и волю российских народов. В истории было немало таких попыток завоевать нашу страну, но не получается и не получится. Не надо нас учить и указывать, как нам жить. Уникальность нашей страны заключается в том, что мы дети двух могучих континентов Европы и Азии- евразийская страна. В Азии у нас живут люди особой цивилизации. Обширная территория Азии обладает большими запасами природных ресурсов, особенно энергетическими. Здесь на огромной территории государственные границы охраняют не только пограничники. Мы – местные народы тоже охраняем. Есть европейская часть, которая, заимствуя все лучшее у европейской цивилизации, осваивает современные знания и опыт новых технологий. А есть Кавказ – он стоит на страже и охраняет юг страны от всяких террористов и других непрошенных гостей с недобрыми намерениями. Вот такой российский народ.
После распада СССР в России воцарился настоящий хаос и смута. Эйфория от свалившейся свободы, безбрежной и неуправляемой демократии на совершенно неподготовленное, воспитанное в духе советской идеологии, население. Повсеместное банкротство и закрытие предприятий, стихийная приватизация. Миллионы людей теряют постоянную работу, а за ней – квалификацию и профессиональные навыки. Человек труда, рабочий- производственник, труженик села, инженер, врач, учитель, ученый, как образ положительного героя, исчез из средств массовой информации, отечественного кинематографа, литературы. На передний план выходят другие авторитеты и профессии. Ловкачи, торговцы и рэкетиры, дилеры и менеджеры туризма, повсеместно расплодившиеся после открытия «железного занавеса».
Продукция ширпотреба массовой культуры, пропагандируя сомнительные ценности западного образа жизни, заполонила страницы газет, журналов, программ радио и телевидения, экраны кинотеатров. Пышным цветом расцвели преступность, алкоголизм, наркомания и проституция. На улицах городов стало находиться небезопасно.
Появляется множество общественных организаций, радикальных движений, в том числе, националистических и экстремистских. Как грибы возникают некоммерческие общественные объединения. Во главе их становятся стихийно избранные вожди. Многие из них уже финансируются из-за рубежа. Эти объединения под разными предлогами создают свои региональные структуры и отделения на территории России, направляют своих миссионеров в регионы, которые своими выступлениями будоражили народ, сеяли панику и распространяли сепаратистские настроения. В результате обострился национальный вопрос, межнациональные отношения в стране, где проживают около двухсот народов. Это я видел сам, будучи председателем Верховного Совета своей Республики. Нам приходилось тратить немало времени и сил, чтобы противостоять таким явлениям. Мы понимали, если не остановить все это – в стране может возникнуть непоправимая трагедия. Особую тревогу вызывало положение в рабочих коллективах на разваливающих заводах, фабриках, колхозах и совхозах, когда люди теряли работу, средства к существованию и жизненные перспективы.
Такое сложилось положение в стране. И вот, на таком общественно-политическом фоне, при поддержке Совета национальностей Верховного Совета РФ, решили в ноябре 1991 года провести всероссийское собрание в пансионате на берегу озера Сенеж с участием представителей регионов, народных депутатов, ученых и общественных объединений. Несколько позднее его стали называть Сенежским форумом. Необходимость проведения форума была объективной реакцией на непростые процессы в стране, в частности, в сфере национальных отношений.
Кроме официально оформленных и зарегистрированных участников, многие приехали на форум самостоятельно, за счет собственных средств. Люди хотели знать, что происходят в стране помимо официальных сообщений. В зале не хватало мест, пришлось выносить стулья из кабинетов и занимать пространство в проходах. Руководить залом и вести заседание было довольно трудно. Только представительный вид Рамазана Гаджимурадовича Абдулатипова, его умение владеть аудиторией и знание дела помогло справляться с такой шумной и порою скандальной публикой. Конечно, такие личности, как Вилен Николаевич Иванов, Вадим Алексеевич Печенев, Эдуард Александрович Баграмов, Александр Александрович Чичановский, Леокадия Михайловна Дробижева, Анатолий Павлович Котов, мы народные депутаты с Сергеем Николаевичем Булдаевым из Бурятии тоже помогали, своими репликами, по ходу заседания и во время перерыва успокаивали более бойких участников. Это для всех нас был большой урок, который не выучишь по книгам и официальным источникам.
Сенежский форум по своей общественной значимости можно называть народным вече против хаоса того времени. Участники открыто говорили о том, что происходят на разваливающихся предприятиях, заводах, фабриках, колхозах, совхозах. По всей стране люди стали перемешаться в поисках работы. Возникали стихийные собрания и митинги, на которых нередко звучали эмоциональные речи ораторов, задевающих тонкие вопросы этно-религиозного характера, призывающие к территориальному размежеванию, сепаратизму, что еще больше вызывало напряжение в межнациональных отношениях.
Обо всем этом участники форума свободно высказывались и предлагали разные варианты решения проблем. В результате двухдневного обсуждения форум учредил, то есть, создал общественное движение «Сотворчество народов во имя жизни». Основной целью и задачей движения было изучение и обсуждение современных этнических проблем, развитие межэтнического диалога, проведение миротворческих встреч и других мероприятий, способствующих укреплению мира и межнационального согласия.
Трудно переоценить значение Сенежского форума при разработке основных государственных решений в области национальной политики и межнациональных проблем. Проведение форума, высказанные его участниками идеи и предложения, принятые материалы, декларация способствовали ускорению подготовки и подписания федеративного договора о взаимоотношении федеральных органов власти с субъектами РФ.
Все участники форума разошлись с надеждой, что органы власти обратят внимание на его решения. Сказано было очень много важного и полезного, и прямо скажу - разговор был открытый, а порой острый и неприятный. Решение Сенежского форума было опубликовано в СМИ. Особенно люди радикально настроенные использовали отдельные моменты из материалов форума в своих интересах. Кто смаковал, кто одобрял его итоги, и на своих собраниях, сессиях на местах открыто обсуждали насущные проблемы. В Совете Национальностей Верховного Совета РФ все это анализировали. Наконец, Президент Российской Федерации Борис Николаевич Ельцин 31 марта 1992 года подписал Федеративный договор о взаимоотношении федеральных органов власти с субъектами РФ и о разграничении полномочий между ними. При обсуждении этого важнейшего вопроса государственного устройства я лично не раз говорил: «если Россия единое государство, то зачем подписывать договор между федеральными органами власти и субъектами РФ». Но мои слова не учитывались, мой голос и мое мнение н не услышали. По политическому соображению все-таки такой документ подписали.
5 октября 1992 года Совет национальностей Верховного Совета РФ организовал научно-практическую конференцию на тему: «Федеральный договор и межнациональная интеграция в России». Такое решение подписал Председатель Совета национальностей Верховного Совета РФ Рамазан Абдулатипова. Оргкомитет возглавил сам Р.Г. Абдулатипов, а текущими делами Оргкомитета занимался Виталий Григорьевич Сыроватко, заместитель Председателя Совета национальностей РФ. Виталий Григорьевич – видный общественный деятель и обаятельный человек. Он со всеми находил нужный подход для разрешения любого вопроса. С ним работать было легко.
Члены Оргкомитета крупные ученые и видные общественные деятели:
- Иванов Вилен Николаевич, член-корреспондент РАН – заместитель председателя президиума координационного совета движения «Сотворчество во имя жизни»,
- Котов Анатолий Павлович – заместитель председателя президиума координационного совета движения «Сотворчество во имя жизни»,
- Леокадия Михайловна Дробиджева зав. сектором института этнологии антропологии РАН,
- Лисин Владимир Павлович народный депутат РСФСР,
- Лобанов Александр Александрович проректор академии народного хозяйства при Правительстве РФ,
- Муксинов Ирек Шарипович руководитель проблемной группы института государства и права РАН,
- Ожиганов Эдуард Николаевич зав. сектором анализа и прогнозирования Совета национальностей ВС РФ,
- Рыбаковский Леонид Леонидович – заместитель директора института социально-политических исследований РАН,
- Шатунов Юрий Александрович генеральный директор президиума координационного совета движения «Сотворчество во имя жизни».
В работу оргкомитета привлекались видные общественные деятели, представители интеллигенции, ученые, общественность и работники аппарата Верховного Совета, как академик Валерий Александрович Тишков, и другие. Активно с чувством ответственности подключились работники аппарата Миннаца России: первый заместитель Министра Вадим Алексеевич Печенев – мудрый и опытный человек доктор философских наук, Алексей Александрович Томтосов, заместитель Министра, Александр Глебович Колмаков, начальник департамента по делам национальностей и его заместитель Зоя Юмцараевна Цыренова, Людмила Абдуловна Узденова, Жовзан Саидовна Зайналабдиева, Генрих Генрихович Байраковский и многие другие.
В Совете национальностей Верховного Совета РСФСР, когда обсуждали вопрос: как понять значение слова «Нация». Валерий Александрович Тишков дал четкое определение и все согласились. Вот, как примерно, он сказал: нация это слово французского корня – государство – подход, при котором нацией обозначается все население государства, независимо от этнической принадлежности, представляется вполне приемлемым для США. Но для многонациональной нашей страны такой подход, на наш взгляд, не приемлем. Я сидел и думал: «Ведь, действительно, в США одни пришельцы, а коренных нет, почти всех уничтожили». И согласился. Не буду на этом останавливаться подробно.
30 октября 1992 года по предложению Совета национальностей ВС РСФСР Верховный Совет РСФСР принимает предложение о проведении совместно с Движением «Сотворчество народов во имя жизни» 8-22 ноября 1992 гола в пансионате «Лесные дали» Всероссийскую научно-практическую конференцию по теме: «Федеральный договор и межнациональная интеграция в России» в течение трех дней. Решили пригласить не менее 350 человек от всех субъектов РФ и представителей национально-культурных объединений. На конференции пригласили всех ученых, общественных деятелей, которые принимали на аналогичной конференции 5 октября 1992 года.
Было принято решение, что на пленарном заседании выступит Председатель Совета национальностей Верховного Совета РФ доктор философских наук Рамазан Гаджимурадович Абдулатипов. В своем сообщении он коротко остановился о состоянии межнациональных отношений, рассказал об ускорении завершения разработки и утверждение Концепции государственной национальной политики России. Нам нужна официально утвержденный документ, чтобы был ориентир. Я считаю нужно сказать спасибо Сенежскому форуму и их сторонникам, которые сумели приоткрыть нам путь движения в этой сложной сфере. Тем более, учитывая то очень непростое время, когда на развалинах распада Великой державы Советского Союза падающее в пропасть производство и формирование новых, рыночных производственных отношений - все кипело на пламени страстей.
Теперь нам всем предстояло более конкретно на секциях обсудить вопрос о готовности к подписанию концепции государственной национальной политики и современное положение межнациональных отношений. Колоссальные усилия приложили Председатель Верховного Совета РСФСР доктор исторических наук по национальности чеченец Руслан Имранович Хазбулатов и Рамазан Гаджимурадович Абдулатипов доктор философских наук, по национальности аварец. Оба талантливые люди – не только как ученые, но они нутром чувствовали ситуацию в стране, в частности, на Кавказе. Я считаю, мы народные депутаты, избрав их в верхние эшелоны власти, мудро поступили. Считаю, что наступит время, когда скажут добрые слова Руслану Имрановичу, и что найдутся виновные по расстрелу Белого Дома. В мире трудно найти такие примеры, когда пушками расстреливают здание парламента страны. Даже большевики стреляли по царскому Зимнему дворцу холостыми зарядами.
На конференции доктор исторических наук, профессор Лариса Хаперская проанализировала обстановку на Северном Кавказе, положение в Чеченской Республике, и особенно ситуацию с гибелью людей в осетино-ингушском конфликте и сотнями беженцев из Пригородного района. Участники минутой молчания почтили память погибших. Член-корреспондент РАН Иванов Вилен Николаевич в своем выступлении остановился о необходимости консолидации общества, создании сильного демократического государства. За три дня почти мы каждую строку федерального договора проанализировали. В таких непростых условиях нам всем пришлось выполнять свои обязанности. На третий день заседаний даже зал стал редеть.
КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Появление этого важнейшего для страны документа мы ждали долго. Все тянули время, присматривались, изучали и лишь через четыре года Борис Николаевич Ельцин своим указом от 15 июня 1996 года утвердил Концепцию государственной национальной политики РФ. Конечно, с одной стороны, можно, вроде бы, критиковать администрацию Президента РФ за медленное решение, а с другой – надо понимать, что время такое было....
Основные цели Концепции: обеспечение единства и целостности России в новых условиях, быть или не быть российской государственности, о судьбах и интересах всех населяющих ее народов, налаживание их всестороннего сотрудничества, развитие национальных языков и культур. Это, ведь, далеко не простое дело. Мы обсуждали и предлагали разные варианты: создание национально-культурных автономий народов России, общероссийской общественной организации Ассамблеи народов России, рассмотреть вопрос о создании в Москве всероссийского Дома народов России и т.д. Поиски и поиски. Наши ощибки в этом тонком деле могли быть чреваты последствиями. Возникла необходимость рассмотреть вопрос об образовании Ассамблеи народов России. И это, может быть, поможет. Обязаны были активно участвовать в этом деле и Минкультуры, и Минобразования, и Минюст, Минфин, МИД и другие. В их руках вся наша интеллигенция. Ведь, самое сильное оружие это слово. Тогда рядом с нами были Расул Гамзатов, Мустай Карим, Сергей Михалков, Давид Кугультинов и другие. Великий поклон этим и другим гигантам, покорителям человеческих душ. Спасибо им мы должны сказать. Особенно они своим словом, как холодным душем отрезвляли головы тех, кто заблудился в это блудное время. Было ведь так ....
Резко мы начали работу по вопросам межнациональных отношений до принятия Концепции национальной политики РФ. В народе говорят так куй железо, пока горячо.... Мы переоценили свои возможности. Теперь все пойдет при такой активной поддержке общественности. Общественная инициатива резко стала падать надеясь, что мы сделали и дальше пойдет само собой. После расстрела Верховного Совета России образовался «вакуум», наступил застой. Руслана Хазбулатова упрятали в «Матросской тишине». Правительство во главе с Президентом Борисом Ельциным пустили все вопросы на самотек. Ранее решением проблем национальностей больше всех занимался Верховный РФ, а теперь его нет. Сенежский форум потерял былое значение. Благо, что Рамазан Абдулатипов оказался у власти в должности заместителя Председателя Правительства РФ и курировал Министерство по делам национальностей. Однажды мне предложил:
- Слушай, - говорит, - пригласил двух прохиндеев, три года проболтались и ничего не сделали. Нужно создать ассамблею. Сколько времени и сил потратили, но.... Сам смотрит на меня и усами крутит. Создание Ассамблея народов России затянулось, говорит. Предложил мне взяться за это важное дело. Я согласился. Если бы не знал Рамазана - не пошел бы. И началась рутинная, но большая и нужная работа.
АССАМБЛЕЯ НАРОДОВ РОССИИ
Должен сказать, Рамазан Абдулатипов лично сам энергично подключился. Выделил специальную небольшую комнату в здании Министерства по делам национальностей. На первое время обеспечил канцелярскими принадлежностями, вплоть до компьютера. Руководителю департамента Министерства Александру Глебовичу Колмакову поручил оказать необходимую помощь.
Ассамблея народов России – это общероссийская общественная организация. Чтобы создать такую организацию федерального масштаба и регистрировать ее в Минюсте РФ, нужно разработать проект устава, создать региональные отделения Ассамблеи в субъектах РФ не менее 50 процентов от общей численности субъектов РФ, и провести учредительную конференцию, пригласив от них делегатов. В первое время мне казалось, что это затея больше похожа на мечту, чем реальность, которую можно воплотить в жизнь. Однако, зная боеспособность Рамазана Абдулатипова, пошел на эту, в моем понимании, «авантюру». Мы с Р.Г. Абдулатиповым сидели в его кабинете, думали какое название дать этой организации. Долго обсуждали и придумали назвать ее общероссийской общественной организацией «Ассамблея народов России», как ассамблея объединенных наций. А эмблему – взяли значок пионера три луча по пионерскому, которые символизировали пионерию, комсомол и партию. А у нас цвет российского флага триколор: красный, синий и белый. Этот символ и стал основой эмблемы Ассамблеи.
Теперь осталось засучить рукава и работать.
Начали в маленькой комнате Миннаца РФ. Активно помогали мне Вадим Алексеевич Печенев, заместитель Министра обаятельный и умный человек, доктор философских наук. Александр Глебович Колмаков, руководитель департамента Министерства, Жовзан Саидовна Зайладипова, Зоя Юмцараевна Цыренова, Людмила Абдуловна Узденова, Юрий Сергеевич Дербенев собрались и вместе стали обсуждать текущие вопросы. Самое главное – как наладить нужные контакты с регионами через Министерство (после всей в то время чехарды в стране), связь с Министерством и лично с Р.Г. Абдулатиповым. Это было очень важно. Кроме того, нужно было найти ученых, которые разделяют наши позиции в области межнациональных отношений, понять, как говорится, кто чем дышит. Действительно, оказалось, и там тоже не все так гладко. Выяснилось, что по одному и тому же вопросу среди ученых имелись разные, порой противоположные точки зрения. Поэтому нужно было учитывать и это. В противном случае, если единомышленников не найдешь, то получишь одни разговоры, и дальше дело застрянет. Это стало одним из серьезных и непростых практических дел, надо было каким-то образом найти выход. В решении данного вопроса мне очень хорошо помогал Р.Г. Абдулатипов, его личный авторитет и волевые качества.
Но, как говорится, время идет и никого не ждет. Нужно было решительно действовать… Мы с А.Г. Колмаковым, привлекая специалистов Миннаца РФ и юристов Минюста РФ, подготовили черновой вариант устава будущей Ассамблеи. О назывании организации широко обсуждать не стали. Опять возникнут споры – кому, что не нравиться. Главное то, что теперь проект устава есть. Затем, две подруги, сотрудники Миннаца – Людмила Абдуловна Узденова вместе с Зоей Юмцараевной Цыреновой (это удивительные, грамотные и достойные специалисты, как в знании дела, так и по духу близкие люди) помогли мне составить проект письма за подписью Р.Г.Абдулатипова на имя губернаторов с просьбой о необходимости создания регионального отделения Ассамблеи народов России на основании Концепции национальной политики РФ. Отправили эти письма через почту Государственной Думы РФ. К письму приложили проект устава Ассамблеи.
Вскоре проект устава был обсужден и одобрен на расширенном заседании оргкомитета, в котором участие приняли Р.Г. Абдулатипов - руководитель, А.П. Котов заместитель, А.А. Чичановский, В.Н. Иванов, Э.А. Баграмов, В.А.Печенев, М.Н Губогло, Л.М.Дробижева, А.Г. Колмаков, Ч-Д. Б. Ондар. Повестка дня: одобрение проекта устава и назначение председателя исполкома Оргкомитета.
После содержательной дискуссии принимается решение: одобрить проект устава Ассамблеи с учетом замечаний и председателем исполкома назначить опытного общественного деятеля РФ Ондара Чимит-Доржу Байыровича. «Прошу любить и жаловать», - так жестко сказал Абдулатипов. Он человек крутого характера. Было решено в ближайшее время провести учредительную конферерцию о создании Ассамблеи. Попросить тов. Котова А.П. подыскать нужное помещение и через ГАЗПРОМ помочь мебелью и оргтехникой. Ондару Ч.-Д.Б организовать работу по проведению учредительной конференции.
Нам выделили одну комнату в бывшем дворце Шереметьева на Сухаревской площади. Одним самым преданным человеком по оказанию материально-техническим обеспечением был Анатолий Павлович Котов. Буквально ежедневно мы вместе с сотрудниками Миннаца РФ работали по организации учредительной конференции. Без их помощи невозможно было бы выполнить эту огромную работу. Я не представлял себе, как без освоения компьютера мне все осилить. Купил толстую книжку, учебное пособие по работе на компьютере, упорно трудился и, все ж таки, эту современную технику освоил. Все мне помогали. Но, признаюсь, все равно было очень трудно. А.П.Котов через ГАЗПРОМ достал для меня более-менее приличный компьютер, хотя бывший в употреблении.
И уже через пять месяцев, при содействии и с помощью работников Министерства нам удалось создать в 50 субъектах Российской Федерации региональные отделения Ассамблеи. В октябре 1998 года на обширном собрании оргкомитета под председательством Рамазана Абдулатипова открыли большое собрание с участием представителей более 50 процентов субъектов РФ. На этом собрании было предложено принять устав, подготовить необходимые документы для оформления в Минюстии РФ. Все участники согласились и дружно, под аплодисменты проголосовали единогласно. В действительности, это дело оказалось очень хлопотным.
ОБЩЕРОСИЙСКАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
"АССАМБЛЕЯ НАРОДОВ РОССИИ"
В июле 1998 зарегистрировали как ООО Ассамблея народов России под председательством Р.Абдулатипова. Присутствовали на нашем учредительном собрании Министр по делам национальностей, первый заместитель Мэра г. Москвы и другие. Я подумал, какой хомут себе на шею надел. Оправдывал свое решение только тем, что Рамазан крепкий и волевой человек. Вот что меня заставило. Поэтому я согласился, и не жалею. Ассамблея для меня дала очень много. Все что в ней я приобрел – нигде, ни в одной книге не прочитаешь. Спасибо тебе Ассамблея.
Уже при оформлении регистрации общероссийской общественной организации я столкнулся с всемогущей бюрократией. Несколько раз переделывали отдельные абзацы: где нет запятой, где нужно начать с большими буквами и т.д. Грешным делом подумал, может у меня в моей республике тоже, наверное, такое есть? И как люди мучаются, и нас всех проклинают. Даже приходили такие мысли : может быть все это бросить и больше не заниматься? Но не мог подвести в таком ответственном деле государственной важности.
Быстро летят годы, мчится время, которое нас всегда опережает. Вот, уже нашей Ассамблее в этом году исполняется 20 лет. К нам все пристальнее присматриваются молодые озорные люди. Особенно я помню как из Удмуртии в Ассамблею пришла Светлана Смирнова. Теперь уже – Светлана Константиновна Смирнова. У этой девчонки было столько таланта, энтузиазма и работоспособности! За это время, будучи в Ассамблее, она защитила докторскую диссертацию, народ дважды избирал ее депутатом Государственной Думы РФ, выполняла важную миссию члена ПАСЕ. В последние годы Светлана Константиновна, переняв эстафету у Р.Г. Абдулатипова, является председателем Совета, главным организатором и вдохновителем больших и малых дел Ассамблеи народов России. Одним из грандиозных общественных событий государственной важности явилась инициатива Светланы Константиновны Смирновой по созданию в 2017 году Ассамблеи народов Евразии.
Мы все с большим уважением и признанием относимся к заслугам Светланы Константиновны перед Ассамблеей народов России и нашим Отечеством.