Сенежский форум: памятные страницы истории

Дербенев Юрий Сергеевич, 
директор и основатель Музея дружбы народов

Осенью 1991 года в Солнечногорске в пансионате Верховного Совета РСФСР на озере Сенеж произошло знаковое событие. Там состоялась научно-практическая конференция по проблемам межнациональных отношений. Как показала практика, конференция оказала мощное влияние на выработку общественно-научной платформы в деле национальной политики России. Собравшиеся на ней общественные деятели, ученые, депутаты разных уровней не были равнодушными людьми и болели душой за судьбу России.

При обсуждении научных и других актуальных проблем было принято решение создать движение «Сотворчество народов во имя жизни», что соответствовало моменту, в котором находилась страна. Движение назвали «Сенежский форум». Главным инициатором этого события был Совет Национальностей Верховного Совета Российской Федерации и лично его председатель Рамазан Абдулатипов. Как показала практика, именно этому Форуму пришлось разрабатывать «Основы национальной политики России на современном этапе». Как видим, в моменты тяжелых испытаний в России всегда находятся в народе общественные силы, готовые подставить свое плечо и решить назревшие проблемы. В принятой Декларации Сенежского Форума были определены три основные направления работы на будущее:

  • научное и методическое оказание помощи в разработке исследовательских проектов;
  • поддержка национально-культурной деятельности в регионах;
  • миротворчество и народная дипломатия.

Реализуя идеи Сенежского Форума уже в 1991 году была проведена «Всероссийская научно-практическая конференция «Федерализм и межнациональные отношения в современной России».

На ней был одобрен уже в новых условиях Проект Государственной программы национального возрождения и межнационального сотрудничества народов России». Идеи, заложенные в программе, позже вошли во все государственные документы и законодательные акты по национальной политике. Уже в июне 1996 года с учетом этих разработок была принята первая в России Концепция Государственной национальной политики.

Концепция Государственной национальной политики послужила стимулом для создания в регионах России своих ведомств, которые стали заниматься вопросами межнациональных отношений на местах.

Кроме того, уже работало Министерство по делам национальностей. Его возглавлял крупнейший и опытный специалист в области межнациональных отношений Михайлов Вячеслав Александрович. У него была квалифицированная команда специалистов. Работая в те годы в его команде, я был начальником отдела Дальневосточного региона и тоже проникся идеями, которые витали в воздухе того времени и воплощались в жизнь. Когда была опубликована Концепция Государственной национальной политики, пришла идея создать Музей истории Миннаца России для ознакомления с ней широкой общественности России и опытом работы Миннаца России. Идею Министр поддержал и 13 августа 1996 года его Указом по Министерству был создан Музей истории Миннаца России. Первым крупным мероприятием, реализованным Министерством, стала идея Музея о праздновании 80 летнего юбилея Наркомнаца «От Наркомнаца до Миннаца», т.к. Министерство по сути являлось в какой-то степени преемником Наркомнаца!

С этим событием Министерство поздравил Президент и Правительство РФ, Госдума и Совет Федерации. На юбилей съехались практически все руководители республик, краев, областей и автономных округов. В фойе Конференц-зала Министерства была развернута первая выставка Музея. На ней были представлены копии документов Наркомнаца, а также документы, утвержденные Президентом и Правительством РФ по вопросам национальной политики. На Юбилей был приглашены руководители прежних ведомств:

  • Беляков Анатолий Михайлович — Представитель Гос. Комитета РСФСР по делам национальностей;
  • Прокопьев Леонид Прокопьевич — Председатель Государственного комитета РСФСР по делам национальностей;
  • Тишков Валерий Александрович — Председатель Государственного комитета РСФСР по национальной политике;
  • Шахрай Сергей Михайлович — Председатель Государственного комитета РФ по делам Федерации и национальностей.

Все они, как видите, в 90-е годы прошлого века руководили Комитетами и довольно часто сменялись. В 1993 году эпоха Государственных комитетов закончилась, начались «эксперименты» с Министерствами. Первым министром РФ по делам национальностей и региональной политики был назначен Егоров Николай Дмитриевич.

Представляю схему приоритетов, как менялись названия Министерств и их руководителей в период с 1994 года по 2002 год:

  • Егоров Н.Д. — Министр — Министерство РФ по делам национальностей и региональной политики;
  • Михайлов В.А. — Министр ― Министерство по делам национальностей и федеративныс отношениям;
  • Абдулатипов Р.Г. — Министр — Министерство национальной политики;
  • Сапиро Е.С. — Министр — Министерство региональной политики;
  • Кирпичников В.А. — Министр — Министерство региональной политики РФ;
  • Блохин А.В. — Министр — Министерство по делам федераций, национальной и миграционной политике РФ;
  • Зорин В.Ю. — Министр — Министр Российской Федерации.

Следует отметить, что эти эксперименты, если так можно назвать, с названиями министерств длились с 1994 года и по 2002 год, когда Министерство РФ было окончательно ликвидировано. Мне посчастливилось, я был принят на работу в Миннац в ноябре 1993 года в Отдел Дальневосточного региона и работал в Министерствах на разных должностях от советника Российской Федерации 1 класса и до начальника Отдела Дальневосточного Региона, так что изнутри, как говорится, мог наблюдать и участвовать в этих процессах. А поиски шли, как видим, целое десятилетие с 1993 и по 2002 год.

В 2002 году председатель Ассамблеи народов России Абдулатипов Р.Г. пригласил Музей в Ассамблею народов России и до настоящего времени Музей под новым названием Музей дружбы народов находится в системе Ассамблеи. Следует отметить, что работая в системе Дома народов России АНР, Музей обрел новое творческое дыхание. Генеральный директор Дома Народов России — Кучинский Сергей Степанович, человек глубоко профессиональный, кандидат наук, заслуженный деятель культуры РФ на протяжении всех лет совместной работы оказывал любую помощь Музею дружбы народов. Мы совместно проводили все мероприятия. Вот ряд выставок, которые проходили в Центральном Павильоне ВДНХ, где находился Дом народов России и Музей дружбы народов.

Выставки:

  • В дружбе — единство народов;
  • Вторая встреча Ассамблеи народов России с Ассамблеей народов Казахстана в Доме народов России;
  • В дружбе народов — источник Великой Победы;
  • Славянские Мотивы (Выставка посвящена Дню дружбы, единения славян)
  • России славные сыны (Выставка посвящена Чувашскому
  • Национальному празднику «Акатуй»);
  • Выставка «Вечер, посвященный 65-летию добровольного вхождения Тувы в состав России «Моя Тува — моя Россия»;
  • Государственные символы Российской Федерации (12 июня — день принятия Декларации о государственном суверенитете Российской Федерации);
  • Выставка Россия и Таджикистан — «Узы Дружбы»;
  • Фотовыставка Василия Мордванюка «Парад Победы»;
  • Выставка «Коренные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока и освоение природных ресурсов»
  • Выставка «Путешествие по еврейским традициям и праздникам».

Следует отметить, что это только малая часть тех многочисленных мероприятий, которые проводил Дом народов России и Музей дружбы народов.

Необходимо обратить внимание на такой момент, что созданная в 1998 году Ассамблея народов России, и в 2000 году Дом народов России, а чуть позже Московский Дом национальностей были, как бы, производными от Сенежского Форума. Кроме того, и в регионах стали создаваться Дома дружбы. Да и первый в России Музей дружбы народов тоже был его детищем. Ведь до этого момента в стране не было и не создавалось ничего подобного. Это было движение вперед в вопросах межнациональных отношений в России, в том числе, в российских регионах.

В этой связи, я вспоминаю неординарное событие. В сентябре 2017 го в Нижнем Новгороде состоялся Конгресс народов России «Государственная национальная политика в России: история и современность», посвященная 100-летию государственного органа по национальной политике. Правда, почему-то не было упомянуто — какого же органа? (А ведь, все мы знаем это был Народный комиссариат по делам национальностей). Как всегда, организатором Конгресса выступила Ассамблея народов России, при поддержке Федерального агентства по делам национальностей и Правительства Нижегородской области. На Конгрессе выступили ведущие российские ученые и специалисты из регионов России в области межнациональных отношений. Следует отметить, что инициатором идеи празднования 100-летия Наркомнаца был Музей дружбы народов.

Возвращаясь к деятельности Музея дружбы народов, следует отметить, он тоже не бездействовал. Так, например, в 2004 году Музей принял участие в Международной миротворческой Акции: «Нет — горячим точкам на Кавказе» под девизом «Мир народам Кавказа» в сентябре 2004 г.

В декабре 2014 года для Общероссийского форума «Государственная национальная политика РФ в контексте Конституционных прав и гарантий граждан» (проходившая в Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ). Музеем была подготовлена уникальная выставка «От Концепции государственной национальной политики до Стратегии Государственной национальной политики РФ». На выставке были представлены труды виднейших российских ученых: Михайлова В.А., Абдулатипова Р.Г., Тишкова В.А., Зорина В.Ю., Кучинского С.С., Смирновой С.К., Дробижевой Л.М., Чеботаревой В.Г. и др.

В 2012 году Президентом РФ была утверждена Стратегия Государственной национальной политики России», считаю, что это является продолжением той линии, которая была принята на Сенежском Форуме 30 лет назад!

Надо сказать, что Музей Дружбы народов не остался в стороне от всех этих событий и по мере своих сил и при участии Ассамблеи народов России, в системе которой он находится и Дома народов России он принимал и принимает посильное участие в гармонизации межнациональных процессов в России.

Так, например, в 2013 году в Научном и общественно-политическом журнале «Этносоциум и межнациональная культура» были опубликованы «Предложения по реализации «Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации», подготовленные директором Музея дружбы народов.

Считаю важным тот факт, что Музеем дружбы народов была подготовлена единственная в России Портретная Галерея руководителей Государственных органов по вопросам национальной политики. На ней представлены портреты руководителей разных ведомств, ведающих вопросами национальной политики, начиная с 1917 года и по 2002 год. Сталин И.В., Беляков А.М., Прокопьев Л.П., Тишков В.А., Шахрай С.М., Егоров Н.Д., Михайлов В.А., Абдулатипов Р.Г., Сапиро Е.С., Кирпичников В.А., Блохин А.В., Зорин В.Ю. Получается, с начала 1917 года и по 2002 год, то есть — от Сталина И.В. до Зорина В.Ю. Музей работает над расширением Портретной галереи за счет Министров Российской империи и современных ведомств. Следует отметить, что межнациональным отношениям в Российской Империи занимались несколько ведомств. Уже в наше время было создано Федеральное агентство по делам национальностей. Работает Министерство по Северному Кавказу.

Хотелось бы обратить внимание ученых, специалистов и общественных деятелей на такой факт — чем больше государство придает значение ведомству, тем более в нем работает больше специалистов. Вот пример. В народном Комиссариате работало 780 человек, в Министерствах с 1994 — 2002 год в каждом по 350 человек, в Федеральном агентстве — 100 человек?

Считаю, что Сенежский Форум как общественно-политическое явление стало мощным стимулом для появления в стране новых веяний в вопросах межнациональных отношений. Так, например, в России впервые была разработана Концепция Государственной национальной политики, а в дальнейшем и Стратегия. В стране впервые появилась Ассамблея народов России с региональными отделениями на местах. За двадцать с лишним лет активной работы она сумела привлечь тысячи сторонников и последователей. В стране появился Дом народов России, а в регионах Дома Дружбы, министерства по делам национальностей. Появился и четверть века работает Музей дружбы народов. Это все звенья одной цепи, производные от Сенежского Форума. Хотелось бы предложить для увековечения памяти этого знаменательного события разместить памятную доску на здании, где он проходил «Здесь состоялся Сенежский Форум и т.д.», а позже, возможно, увековечить и обелиском.

Я думаю, что Абдулатипов Р.Г., Ондар Ч.Б., Смирнова С.К., Кучинский С.С. и другие организаторы и участники Сенежского Форума поддержат эту идею и она будет реализована. Таким образом можно достойно отметить 30 — летний Юбилей Сенежского Форума.